Многие из украинцев уже смогли воспользоваться дешевыми билетами на рейсы лоукостеров, которые все активнее летают в Украину. И для того, чтобы низкобюджетные авиакомпании расширяли карту маршрутов из нашей страны недостаточно только одного желания самих перевозчиков. Очень часто они не могут открыть новые рейсы из-за ограничений, установленных между Украиной и другими странами мира на количество частот и авиакомпаний, которые могут выполнять полеты, а также аэропорты назначения.

В отношениях с ЕС эти проблемы могли бы быть сняты, если бы в конце концов было подписано соглашение о совместном авиапространстве. К сожалению, документ, который был парафирован несколько лет назад, так и не вступил в силу.

Что делает Госавиаслужба, чтобы либерализовать условия выдачи прав на выполнение полетов с другими странами мира, ситуация с возобновлением работы Wizz Air Ukraine и о перспективах региональных аэропортов рассказал временно исполняющий обязанности первого заместителя председателя Государственной авиационной службы Украины Сергей Коршук.

- В конце прошлого года лоукостер Wizz Air объявил о том, что он планирует в 2019 году возобновить работу своей дочерней компании Wizz Air Ukraine. На каком этапе реализация этих планов?

- Авиакомпания пока не подавала в Госавиаслужбы необходимый пакет документов для получения для начала полетов документа - сертификата эксплуатанта. Предыдущий сертификат был отменен после прекращения работы «дочки» лоукостера.

Как только авиакомпания предоставит весь необходимый пакет документов в Госавиаслужбы и пройдет всю необходимую для этого процедуру сертификации в службе, мы будем рады видеть в списке украинских перевозчиков Wizz Air Ukraine.

- Как долго может продолжаться сертификация?

- Для такой авиакомпании как Wizz Air без спешки это может занять примерно три-четыре месяца.

- Спрошу еще по одной актуальной теме - расширение списка авиакомпаний, которые летают между Украиной и Францией. В последнее время авиационные власти страны стали более либерально относиться к выдаче прав на маршруты авиакомпаниям. Кто уже получил соответствующие разрешения и каким образом?

- До недавнего времени между Францией и Украиной были назначены только по одному авиаперевозчику - Air France и МАУ. Мы несколько раз предлагали французам либерализовать условия доступа на линии между нашими странами другим перевозчикам. Но они постоянно отказывались, мотивируя это тем, что они передали соответствующие полномочия Еврокомиссии.

Но недавно к французской авиационной власти обратилась французская же авиакомпания Aigle Azur с просьбой разрешить ей полеты в Украину. После этого Франция передумала и обратилась к нам с инициативой либерализовать условия доступа на маршруты. Мы в ответ предложили снять ограничения. Французы отказались, но предложили рассматривать вопрос о выдаче назначений под конкретные заявки конкретных авиакомпаний.

Мы и Франция успели согласовать такие права для Aigle Azur. Теперь остался вопрос удовлетворить заявки украинских авиакомпаний. На заседании комиссии в феврале мы выдали права на исполнение четырех дополнительных частот между Киевом и Парижем авиакомпании МАУ. Перед этим перевозчик обратился к Госавиаслужбы, которая, в свою очередь, подготовила письмо с просьбой на авиационные власти Франции согласовать выдачу МАУ этих прав и получила положительный ответ.

Недавно подобную процедуру прошла и авиакомпания SkyUp. На заседании комиссии в марте перевозчик получил права на эксплуатацию маршрутов Киев-Париж, Киев-Ницца и Харьков-Париж.

- Поговорим по более стратегических темах. В ближайшее время готовится Brexit - выход Великобритании из состава ЕС. Из-за спора между Великобританией и Испанией о том как в проекте соглашения о едином авиапространстве между ЕС и Украиной имеет упоминаться Гибралтар - спорная территория между Испанией и Великобританией - она ​​остается подписанным более пяти лет. После Brexit эта проблема автоматически отпадет, поскольку под соглашением не нужен будет подпись Великобритании. Как быстро после этого Украина и ЕС смогут подписать соглашение о едином авиапространстве, которое было парафировано уже много лет назад?

- Это вопрос не к нам, а к Еврокомиссии. Но неофициально они нам говорят, что подписание состоится не супер-быстро. То есть должен пройти какой-то период времени адаптации ЕС после Brexit. В Еврокомиссии не говорят нам конкретных сроков.

Мало того, мы готовы подписать соглашение в любое время. Госавиаслужба даже подготовила проект распоряжения Кабмина о том, чтобы уполномочить Министра инфраструктуры Владимира Емельяна подписать это соглашение. Но Министерство иностранных дел Украины считает, что полномочия должны быть оформлены только после урегулирования вопроса Гибралтара.

- Если процесс Brexit затянется, что намерена делать Украина для дальнейшей либерализации авиасообщения со странами ЕС?

- Параллельно с ожиданием подписания соглашения мы уже несколько лет ведем точечные переговоры с каждой страной ЕС. Мы предложили каждому государству-члену ЕС полностью либерализовать авиасообщение между нами. С кем-то удалось снять все ограничения, например, с Польшей, Испанией, Кипром, а с кем нет.

- Давайте поговорим о наиболее проблемных для Украины странах в вопросах либерализации. Например, о Нидерландах. Между нами летают только по одной авиакомпании. Разве никто из других украинских авиаперевозчиков не выражал желания летать в Нидерланды?

- Нидерланды не идут на контакт.

- Подобная ситуация и с полетами в Бельгию - между странами выполняются полеты только по одной авиакомпании. Правда, недавно украинские чиновники встречались с авиационными властями Бельгии, чтобы обсудить вопросы либерализации?

- Да, недавно была встреча представителей нашего посольства с авиационными властями Бельгии. Но пока результата нет. Будем стараться организовать трехстороннюю встречу с участием представителей Еврокомиссии. Мы хотим увеличить частотность полетов из ныне разрешенных 4 в неделю до, как минимум, 14 а, как максимум, снять ограничения вообще.

Мы направили несколько писем авиационным властям Бельгии с предложением провести переговоры, но ответа так и не получили. Бельгийцы утверждают, что они не могут вести переговоры по этому вопросу, поскольку передали эти полномочия Еврокомиссии в рамках переговоров о САП. В свою очередь, в Еврокомиссии отмечают, что они вопрос увеличения частот пока должен решаться исключительно на двустороннем уровне.

С Бельгией вообще странная ситуация получается. Нам все время упрекают в том, что мы не хотим либерализовать авиасообщение с другими странами. Но когда дело доходит до конкретных переговоров, то получается все наоборот.

- По одному перевозчику летает и между Украиной и Чехией. Ожидается здесь либерализация?

- Россия авиационные власти тоже не особо идет на контакт в этом вопросе. Время от времени они нам присылают ответы на наши письма, суть которых в том, что Чехия пока не готова перейти к полной либерализации. Но, я думаю, что мы найдем общий язык с чехами. Пока больших проблем не вижу в переговорах с ними.

А какие страны идут на контакт?

- Как я уже рассказал, наладилось взаимопонимание с Францией. В прошлом году нам удалось увеличить с немецкой авиационными властями общее число частот на основных маршрутах с Германией с 28 до 52 - из Киева в Берлин, Франкфурт-на-Майне и Мюнхен. В то же время по региональным направлениям между Украиной и Германией остались ограничения в 7 частот. На наше предложение снять ограничения на региональных маршрутах, мы так и не получили ответа. Также были сняты ограничения на полеты между Украиной и Австрию.

- Почему Италия не позволяет некоторым европейским авиакомпаниям летать из Италии в Украину?

- Для получения разрешений на полеты от нас для украинских авиакомпаний нет никаких ограничений. Почему итальянцы не выдают права европейским перевозчикам, я не знаю.

У нас с итальянцами достигнута договоренность о том, что они будут удовлетворять все заявки украинских перевозчиков, а мы - итальянских. Поэтому у нас в итальянской авиационной власти нет претензий. Почему они выдают или не выдают права на выполнение полетов от них европейским авиакомпаниям, я не могу прокомментировать.

- Какова ситуация с либерализацией авиасообщения с США? Канадой?

- Между Украиной и США нет ограничений. Но они с Канадой по частоте и по пунктам польтотив.

- Почему никто тогда из американских авиакомпаний не летает к нам?

- Наверное, потому что нет спроса или заинтересованности. Мы бы с удовольствием согласовали просьбу американской авиакомпании летать в Украину.

- Ведете переговоры о либерализации авиасообщения с Турцией?

- Мы только в прошлом году провели такие переговоры и немного увеличили частотность полетов между странами. Например, новые частоты на направлении Киев-Стамбул уже получили МАУ и Windrose.

- Не хотите поставить еще одного перевозчика на маршруте Киев-Стамбул? Несколько лет назад авиакомпания Atlasjet Ukraine, работающая под торговой маркой Atlasglobal, активно боролась за право получить доступ на этот маршрут ...

- У нас нет ограничений по назначенным перевозчикам на маршруте Киев-Стамбул. Но есть ограничения по количеству частот. И дискуссия как раз с Atlasjet Ukraine не закрыто. В прошлом году мы выдали часть новых частот на полеты по маршруту Киев-Стамбул Windrose. Atlasjet Ukraine тоже рассчитывала на часть из них. Но в результате открытого подсчета коэффициентов, учитываемых при спорных ситуация при выдаче назначений, Windrose вышел победителем. Atlasjet Ukraine с этим не согласилась и подала в суд на Госавиаслужбу, требуя признать решение комиссии службы незаконным.

Поэтому, только по завершению данного судебного процесса можно будет думать о том, стоит ли начинать переговоры об увеличении частот на направлении Киев-Стамбул и расширению числа назначенных перевозчиков. Поэтому и не ведем переговоры о наращивании частот с нынешних 24 в неделю.

- Возможно, планируете договориться об открытии новых регулярных направлений в Турцию?

- У нас каждые переговоры с турками начинаются с их стороны со слова «Анталия?». Сейчас в межправительственном соглашении о авиасообщение нет такого пункта как Анталия, куда авиационные власти Украины или Турции могли бы выдавать разрешения для полетов. Пока спрос на этом направлении покрывается предложением чартерных рейсов от украинских авиакомпаний.

- Возможно, есть смысл увеличить частотность по другим региональным маршрутам в Турцию, например, в те же Даламан или Измир. Планируете провести соответствующие переговоры?

- Регулярные полеты в эти города только начнутся в скором времени. Для начала надо провести анализ пассажиропотоков по ним. Кроме того, по тому же Даламан еще неразобранные частоты. И я не думаю, что эти направления удастся загружать целый год - они сезонные - летом выйдет заполнять самолеты, а зимой вряд ли.

- Давайте поговорим еще о двух «проблемных» странах. Уже много лет как из Украины прекращено прямое авиасообщение с Туркменистаном и Узбекистаном. Какие перспективы для восстановления регулярных полетов в эти страны?

- Мы неоднократно предлагали нашим партнерам из Туркменистана провести переговоры, чтобы возобновить полеты между странами. Но они хотят, чтобы кто-то каким-то образом выплатил долги «АэроСвита», которые он оставил после себя в этой стране - то государство, то другие авиаперевозчики. Но нет никаких механизмов, чтобы кто-то их заплатил. Точнее сказать, есть только один правовой механизм - участвовать в процедуре банкротства «АэроСвита». Но они не хотят принимать в нем участия и пока не слышат нас.

- Какова ситуация с Узбекистаном?

- С этой страной тоже непонятная ситуация. На последних переговорах больше года назад мы подписали с авиационными властями Узбекистана протокол о том, что мы начинаем эксплуатацию маршруту Киев-Ташкент с частотой два раза в неделю для каждой из стран. Можно было назначить по несколько перевозчиков, в том числе по код-шеринг. Но после этого Узбекистан в одностороннем порядке не выполняет этот протокол.

- Как не выполняет?

- Не подтверждает запросы авиакомпаний на выполнение полетов с двумя частотами в неделю. Просила об этом МАУ.

После этого мы пытались налаживать контакты с Узбекистаном, в том числе через наше посольство, но пока все остается без изменений.

- Кто-то обращался от Узбекистана к нам летать, например, Uzbekistan Airways?

- Нет.

- По сути, это две важнейшие для нас страны в этом регионе, с которыми нет прямого авиасообщения?

- Да. Мы понимаем, что на этих маршрутах есть спрос. Сейчас он удовлетворяется с помощью полетов через Стамбул. Но это не совсем удобно для пассажиров. Мы готовы к диалогу, но пока никаких других претензий или требований от наших партнеров мы не слышим.

- Не могу не спросить об Израиле. Спрос на это направление из Украины высок. Планируете подписать с Израилем соглашение о либерализации авиасообщения?

- В прошлом году мы обратились к израильтянам с предложением подписать соглашение о едином авиапространстве. Нам ответили, что это предмет будущих переговоров. Но спрос на этом направлении и так практически удовлетворен, поскольку от нас летает довольно много авиакомпаний - МАУ, Windrose, YanAir и т.д. Кто же еще может улететь от нас?

- Например, Ryanair, который выполняет с ЕС полеты по достаточно низким ценам ...

- Ryanair сможет летать от нас в Израиль только тогда, когда получит сертификат украинского эксплуатанта, то есть начнет летать в статусе Ryanair Ukraine. Мы им это предлагали. Но они ответили, что в ближайших коммерческих планах у них нет возможности открытия дочерней компании в Украине.

- Когда предлагали?

- У нас были достаточно бурные дискуссии, в том числе по этому вопросу, когда они заходили на наш рынок прошлым летом.

- Правда, что Госавиаслужба провела успешные переговоры с авиационными властями Эфиопии? До чего договорились?

- Да, мы провели с ней переговоры. Мы согласовали проект текста межправительственного соглашения о авиасообщение и договорились, что пока она не подписано правительствами, а перевозчики этого не ожидали и начали полеты, о ее временном применении. Мы договорились о полетах без ограничений.

- С эфиопской стороны кто-то выражал желание начать выполнять рейсы в Украину?

- Пока не было таких заявок.

- Ведете переговоры еще с какими-то странами Африки?

- Недавно закончили переговоры с представителями авиационных властей ЮАР о подготовке межправительственного соглашения об авиационном сообщении. Сначала мы предлагали подписать соглашение без ограничений, но и сторона была против. Поэтому договорились об установлении ограничения в семь частот в неделю. Также как с Эфиопией, мы подготовили проект соглашения, которой договорились уже придерживаться, пока она не подписано правительствами.

- Почему решили провести переговоры с ЮАР?

- Мы эти переговоры начали еще в 2012 году. Тогда к нам обратилась МАУ, которая выразила желание начать полеты в ЮАР. По факту, мы сейчас просто закончили переговоры.

В принципе, мы ведем переговоры о подписании межправительственных соглашений с той или иной страной, исходя из двух факторов. Или к нам обращаются какие-то украинские авиакомпании, которые хотят начать полеты в новые страны, с которыми нет таких договоров, а они являются обязательными для начала выполнения рейсов. Или мы смотрим, что теоретически можно начать полеты в то или иное государство, поэтому сами начинаем готовить для этого почву, инициируя проведение соответствующих переговоров и подготовку проектов межправительственных соглашений. Когда кто-то из авиакомпаний увидит интерес, то с нашей стороны уже будет все готово.

- Кроме Эфиопии и ЮАР больше ни с кем из африканских стран не ведете переговоры?

- С Египтом должны подписать новое соглашение, которое будет предусматривать возможность открытия регулярных рейсов в любую точку этой страны. Она была парафировано еще в 2013 году, но, по факту, также временно применяется до момента вступления в силу.

- Не могу не спросить о либерализации авиасообщения с Китаем. Авиакомпании жалуются, что им трудно получать разрешения на полеты от китайских авиакомпаний и удобные слоты. Планируете что-то сделать в этом вопросе?

- Такие сложности могут быть. Они вызваны активным авиасообщением в регионе. В то же время до сих пор не выбраны все частоты со стороны украинских авиакомпаний на полеты в Китай. Если не ошибаюсь, есть свободная частота для полетов в Гуанчжоу. Кроме того, нам недавно удалось добавить в межправительственное соглашение о авиасообщение между Украиной и Китаем два новых города - Хайкоу и Санья на острове Хайнань. Туда можно летать без ограничений. Это все равно прогресс в отношениях. Соответствующие права на полеты в Хайкоу уже получила SkyUp.

- Китайские авиакомпании пытались получить согласование в Госавиаслужбе на полеты в Украину?

- Попытки были примерно два года назад. Сейчас никто не обращается. Наверное, в китайских авиакомпаний форуме коммерческого интереса летать к нам.

- Поставлю фантастический вопрос - никто из украинских авиакомпаний не спрашивал у Госавиаслужбы права на полеты в такие страны Азии как, например, Япония или Южная Корея? Ведь из соседних с нами стран такие рейсы выполняются ...

- Пока никто не обращался по поводу Японии или Южной Кореи. В основном, запросы на полеты в страны Азии направляет МАУ, которой они нужны для построения своей хабов модели развития бизнеса. Другие украинские авиакомпании работают по принципу полетов point-to-point. А для рейсов point-to-point в Южную Корею или Японию в Украине нет достаточного платежеспособного спроса.

- Обращались в последнее время к Госавиаслужбе новые иностранные авиакомпании с просьбой согласовать им полеты в Украину?

- В последнее время мы практически никому не отказывали. Недавно выдали такие разрешения Laudamotion и Aigle Azur. Но мы узнаем об инициативах иностранных перевозчиков летать в Украину как и все другие - с СМИ. Поэтому ничего нового сообщить не могу. Как правило, к нам обращаются с просьбой согласовать выполнение полетов по 30-45 дней до их старта.

- То есть к Госавиаслужбы еще не обращались авиакомпании с просьбой согласовать им маршруты, которые они открывают с зимнего расписания, но на которые уже продают билеты? Например, билеты на такие новые рейсы в Германию, Испанию и Польшу уже продает Ryanair.

- Пока что нет.

- Вас не смущает то, что авиакомпании, не имея разрешения, продают билеты?

- Это не запрещено. Это коммерческий риск перевозчиков. Если они не получат разрешения, то они будут вынуждены отвечать перед пассажирами.

- Поставлю несколько вопросов относительно украинских региональных аэропортов. Недавно возобновил обслуживание регулярных рейсов аэропорт Ужгорода. По моему мнению, единственный пятничный рейс авиакомпании «Мотор Сич» из Киева в этот аэропорт, к тому же с промежуточной посадкой во Львове, крайне интересен и неудобный пассажирам. Почему принято такое расписание? Создается впечатление, что «Мотор Сич» просто заставили выполнять эти полеты ...

- Расписание - это вопрос бизнеса. Мы только утверждаем расписание, а не принимаем. Как можно заставить? Мы ничего не предлагали авиакомпании. А какая альтернатива пассажирам, чтобы добраться до Ужгорода? Или поезд, или автомобиль.

Но все равно, я считаю, что даже один рейс - это хорошо. Позитив в том, что аэропорт Ужгорода начал обслуживать регулярные рейсы. Расширение расписания будет зависеть от того, как бдет развиваться пассажиропоток сейчас.

- Кто-то из авиакомпаний еще планирует начать летать в Ужгород?

- Пока заявок у нас нет.

- Не могу не спросить по аэропортам Днепра и Ивано-Франковска. Авиакомпании жалуются, что им сложно получить от этих авиаузлов разрешения на выполнение оттуда полетов. Не намерен Госавиаслужба любым легальным способом решить эту проблему, например, пригрозить аэропортам возможностью лишения сертификатов на аэропортовую деятельность?

- Процедура остановки сертификата четко выписана. Это можно сделать только если есть проблемы с несоблюдением тех или иных мер безопасности. В таком случае сертификат останавливается мгновенно, независимо от того, кто является собственником аэропорта или кто обслуживается в нем. Пункта о том, что мы можем по собственной инициативе приостановить действие сертификата, в перечне причин для этого нет.

- Каковы перспективы работы других региональных аэропортов, например, Житомира, где базируется авиакомпания YanAir, или Черкасс, откуда рассматривает перспективу начала полетов SkyUp, или того же Тернополя?

- Аэропорт Житомира имеет сертификат на аэропортовую деятельность, поэтому имеет право обслуживать регулярные рейсы. А авиаузел Черкасс пока в стадии сертификации. Там проводится реконструкция. В аэропорту Тернополя сертификат на аэропортовую деятельность, но вопрос к обеспечению авиационной безопасности. Как только они эти вопросы закроют, то действие сертификата по авиабезопасности будет восстановлено.

- Скоро начинается новый сезон летних отпусков. Ли прогнозируете снова частых задержек выполнения чартерных полетов украинских авиакомпаний, как это происходило в прошлом году? Госавиаслужба угрожала тогда накладывать на авиакомпании, которые допускают задержки, штрафы. Многих оштрафовали?

- Мы наложили достаточно много штрафов. Их размер немаленький. Минимальный штраф составляет 8,5 тыс. грн.

Источник